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公车改革成败不能仅以开支评价_时事政治_中公教育网_raybet电竞

2022-04-25 来源:app|首页
  • 本文摘要:检视公车改革的胜败,绝不能意味着以费用的变动来评判,还应向政府获取的公共服务角度去检视。

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    检视公车改革的胜败,绝不能意味着以费用的变动来评判,还应向政府获取的公共服务角度去检视。公车改革顺利要在公车消费减支的同时,维持公共服务恒定,甚至增高,这就意味著提高各级政府获取公共服务的效率。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面前进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,全国范围内公车改革全面启动。按照此次的改革方案,我国将中止、拍卖会副部级以下领导干部用车以及一般公务用车。

    与之对应的是补贴政策,普通公务上下班将由公务人员自行自由选择社会化的方式,并必要派发公务交通补贴司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。以往无以动摇公车消费的根本原因公车改革首先增加的是车辆购买、运营方面的经费支出,还包括与公车涉及的司勤人员薪酬支出。其次,将减除今后相继超过改版年限的公车改版成本。

    此外,还能增加因油价下跌、停车费减少、司勤人员工资福利支出减少引发的行政成本。曾参予过公车改革方案辩论的学者竹立家估算,如果公车改革方案实行成功,将增加30%至50%的财政支出。这一结论获得全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康的尊重。不过,笔者却指出,公车改革的胜败,并无法起码以财政减支来取决于。

    公车改革最先始自1994年,但20年来,各地政府虽大大有试点,却仍然无以有大突破。在2013年,中央各部门集中于亮相的部门三公经费中,占到仅次于头的就是公车费用。

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    对比2013年与2012年中央收支数就不会找到,尽管中央三公经费总量上之后瘦身,但分项看,公车消费却有所增加。要告诉,这种减反增的现象所处的背景是中央公布八项规定、厉行节约、赞成浪费,由此可见,公车消费之积重难返。

    公允地说道,这种积重难返是有其客观原因的。公车费用不仅与油价下降、停车费减少、司勤人员工资福利支出减少等密切涉及,荒谬简单,很难监管。

    更加最重要的是,公车消费更大程度上与政府获取的公共服务的量与质涉及。这是无法动摇公车消费的最根本原因。

    现在,乘新一届政府推行反腐败倡俭之东风,自上而下的制度化的、独特的措施,让人们看见了突破之期望,不过,与此同时,问题却随之产生。改革胜败无法仅有以费用变动来评判目前的补贴方式,强力、非常简单、必要,不过,却很难应付基层纷繁复杂的情况。首先是公平性问题,比如,同为科员,一个必须常常上下班办公,一个整日在办公室,拿着同等的交通补贴,必定产生不公平。更加最重要的是,本质上来看,补贴是产权的移往,把原本归属于国家的资源转移给了私人,这虽然可以增加对公共资源的欺诈,但因为资源早已变成私人,却必定产生对资源的节俭。

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    原本叫上司机,舒舒服服地坐着车去解决问题,而现在有可能为了省自己的油钱,睡在衙门里为难几句,懒得外出。补贴无法因工作而减少,那么,工作大自然就不会削减以适应环境补贴,如此一来,政府获取的公共服务就有可能增加了。在目前的高压态势下,公车消费总支出当会增加,但公车消费与政府获取的公共服务息息相关,其结果很有可能就是政府获取的公共服务削减,展现出为懒政、责备。

    可想而知,在缺少舆论监督,比较不半透明的基层,这种情况不会更为引人注目。所以,检视改革胜败,绝不能意味着以费用的变动来评判,还应向政府获取的公共服务角度去检视。更加抽象地说道,公车改革顺利要在公车消费减支的同时,维持公共服务恒定,甚至增高,这就意味著提高各级政府获取公共服务的效率。

    中国地域宽阔,经济发展程度差异十分大,计划经济式的自上而下的指令式集权改革,很难应付基层纷繁复杂的情况,就如同中央计划经济无法面临市场的瞬息万变,不但不会经常出现上有政策,下有对策的情况,也更容易被扣上一个过犹不及的帽子。能无处不在、无微不至地做这一点的,唯有民众监督,地方纷繁复杂的实际情况,不能依赖当地民众就地找到问题、解决问题。似乎,如何希望民众监督,是一个更为简单、艰苦、更加必须勇气的问题。

    但不如此,公车改革能独善其身乎?□刘远荐(上海金融与法律研究院研究员)[正当理由声明]本文源于网络刊登,专供自学交流用于,不包含商业目的。版权归原作者所有,如牵涉到作品内容、版权和其它问题,请求在30日内与本网联系,我们将立刻处置。


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